外逃职务犯罪嫌疑人钱建芬回国投案一追到底击碎外逃梦

天网行动 | 一追到底 击碎外逃美梦

中央纪委国家监委网站 王卓

天网恢恢,一切挣扎都是徒劳。4月,钱建芬主动联系办案人员,表示要在正式成为“红通人员”之前回国投案。

韩东安表示,为落实沿边地区改革试点任务,建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地,切实做好沿边开放大文章,出台沿边开放的便利化举措,助力自贸试验区企业开展对俄经贸业务。

疫情期间招商工作不停顿,通过挖线索、找朋友,积极开展“不见面”和“屏对屏”云上招商。深圳(哈尔滨)产业园、北药产业园、光电产业园、中俄跨境综合物流枢纽、中俄木材加工交易中心、长城电脑等一批重点项目入驻,良好的营商环境和最佳商务成本,自贸试验区成为黑龙江投资兴业新热土。

“我本人叫钱建芬,我自愿回来向雨花台区监委投案……”5月17日,江苏省南京市禄口机场,在雨花台区监委工作人员见证下,外逃职务犯罪嫌疑人钱建芬提交了手写的投案自首声明。

尽管拒绝回国的决心已不像最初时那么强烈,但钱建芬侥幸之心尚存,仍企图做最后的试探。她在给专案组发来的微信中说:“国外疫情很严重,我怕冒着被感染的风险回来,带来不确定的后果。(我)请求能否用别的方式如视频询问、按要求写材料,我愿意认罪认罚,听凭处置。”

“当前,公职人员外逃得到有力遏制,但腐败案件涉案人闻风而逃的情况时有发生,给纪检监察机关的审查调查工作造成阻碍,钱建芬就是此类案件的典型。”南京市雨花台区监委委员凌胜告诉记者,对钱建芬一追到底,就是要释放“受贿行贿外逃人员一起追”的强烈信号。

韩东安介绍道,哈尔滨片区对照试行标准引入第三方权威评估机构开展营商环境评价和优化,深度推进“一枚印章管审批”、“证照分离”全覆盖、“承诺即开工升级版”等制度改革。黑河、绥芬河片区在政务体系建设、出入境便利化、信用体系建设等方面取得了显著成效,自贸试验区推动建设法治化市场化国际化的营商环境,已成为代表黑龙江省营商环境的高标准样板。

对于钱建芬提出的拒绝回国理由,专案组通过关系人将其一一驳斥。她曾说“自己病重无法乘机”,专案组对其提供的就医病历及诊断证明分析后指出,钱建芬提供病历显示的症状均为常见病症,完全不影响乘机。与此同时,专案组对钱建芬在国内的涉案资产全面依法采取查封、冻结措施,让其在经济上感受到切肤之痛。

在投案自首声明上,她郑重签下了自己的名字。“国外也有熟悉法律的朋友给我出点子,但是后来我认为提条件是不现实的。相信你们会对我进行公正处理,我相信共产党、相信政府,我要拿我的例子,做其他外逃人员的工作,让他们像我一样配合你们的工作。”

现实并没有给钱建芬太多犹豫的机会。其后到来的“红色通缉令”,成为压倒钱建芬侥幸心理的最后一根稻草。今年3月,国家监委协助江苏省监委申请对钱建芬发布国际刑警组织红色通缉令。消息传到钱建芬耳朵里,没等红色通缉令发布,钱建芬就“坐不住了”。“她担心‘红通’会使其在国外失去朋友和合作伙伴,被华人圈抛弃。”凌胜说。

2020年1月,眼看时永才留置期满即将移送司法机关处理,钱建芬认为有了回旋余地,自己有可能会被放过。对此,专案组传递的决心和态度一以贯之,“无论你在任何一个地方,不管你有多远,天涯海角都要把你追回来。”

在9月10日举办的“行走自贸区”网络主题活动黑龙江自贸区云座谈会上,黑龙江省商务厅自贸区协调指导处处长韩东安表示,黑龙江自贸区聚焦四大重点领域,压茬推进、滚动创新,各项工作开局良好,取得了阶段性成效。

黑河边境经济合作区率先辟建了国内首个俄电加工区,今年以来电力进口3.9亿元。绥芬河片区实施舱单归并、中俄监管互认等通关便利化改革。2020年1-8月,“哈绥俄亚”陆海联运发运39班列、3766个标箱,中欧班列发运111列、9650个标箱;绥芬河片区互市贸易完成过货量7.2万吨、交易额3.4亿元,参贸边民13.2万人次。

四是聚焦推动产业集聚,积极开展招商引资工作。哈尔滨片区“黄金30条”、“新驱25条”,黑河片区招商十条,绥芬河片区促进经济发展扶持办法,使政策措施与企业需求同频共振,构建系统化+集成化的政策支持体系。

钱建芬,江苏省无锡融海投资咨询有限公司原法定代表人,因涉嫌行贿罪,于2019年7月案发前外逃。从最初的态度强硬到左右摇摆,再到下定决心,经历与专案组近一年的拉锯后,钱建芬最终选择抛弃避罪幻想,回国投案。

一追到底,击碎外逃美梦。“钱建芬的归案更加证明了,外逃不是逃避法律制裁的救命稻草。外逃腐败分子只有彻底抛弃侥幸心理,选择回国投案才是唯一的出路。”凌胜说。

追逃一开始并不顺利。钱建芬态度顽固,“她自认为‘我在国外,你们不能拿我怎么样’,每一次交涉都很艰难。”凌胜告诉记者。而在大洋另一边,钱建芬也在时刻关注国内的一举一动,试探专案组会对她采取什么措施。

事情的败露源于对另一起贪贿案件的调查。2019年7月,江苏省纪委监委对无锡市中级人民法院原党组书记、院长时永才涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查并采取留置措施。其间,钱建芬行贿时永才的案情浮出水面。8月,南京市雨花台区监委对钱建芬立案调查,却发现其早在半个月前,就以看望子女为借口逃往国外。江苏省追逃办立即会同省纪委监委第五审查调查室,组织南京市、南京市雨花台区、宜兴市纪委监委组成工作专班,对钱建芬展开追逃。

目前,总体方案89项改革试点任务已实施86项,实施率达96.6%,在同批6个新设自贸试验区中名列前茅。在体制机制创新、投资贸易便利化、金融开放创新等领域形成了一批制度创新成果,企业“跨域”登记、“智慧工地”管理、互市贸易监管、跨境法律服务等一批具有龙江首创特色的创新实践案例对外发布,对地方改革创新形成了示范带动作用,产生了“鲶鱼效应”,释放沿边开放、大胆创新、“投资必过山海关,投资首选自贸区”的强烈信号。

自回国投案以来,外逃人员钱建芬一直接受江苏省监委调查。时至今日,回想起从当初决意外逃到最终辗转投案的历程,她仍然感慨万千。

一是聚焦政府职能转变,持续优化营商环境。三个片区全力推动互联网+政务服务,在负面清单、外资企业登记注册便利化、一网通办、容缺受理、不见面审批等方面大胆创新,制定“最多跑一次”清单“办事不求人”清单,实现最多跑一次和一次不用跑,提高了行政效率、优化了工作流程、缩减了企业成本。

二是聚焦试点任务落实,大力开展改革创新。24个中省直部门出台28个配套支持文件、近400项高质量支持自贸试验区政策措施,为自贸试验区建设提供完备的制度保障。

一个月后,一架飞往南京的航班在禄口机场缓缓降落。钱建芬走下舷梯,看到前来交接的雨花台区监委工作人员,心里的另一只靴子终于落地。

三是聚焦深化对俄合作,全力探索沿边经验。海关总署批准黑龙江省“俄罗斯低风险植物源性中药材试进口”、“优化黑龙江边境自贸片区进境俄罗斯粮食检疫流程”等4项含金量较高的自贸创新举措。