民法典物权编草案有关规定能否解决业主“三难”

新华社北京4月22日电 题:业委会成立难、公共维修金使用难、业主维权难——民法典物权编草案有关规定能否解决业主“三难”?

新华社记者白阳、罗沙、王子铭、孙少龙

事后,当地派出所也找到小天母子俩所在村里的协管员,希望村里也能多关注这个家庭,为他们提供一些帮助,避免再出现类似的事故。

公共维修金使用难?——降低使用门槛增加使用情形

加上清创、皮试和打破伤风针的时间,孩子总共在医院停留了约2个小时,王警官也陪了2个小时,这才慢慢撬开了他的嘴:这个孩子名叫小天(化名),家住云龙,他是拿身上仅有的2元钱坐公交车到汽车东站的,他的伤是妈妈拿菜刀“切”的。

金琼建议,面对青春期的孩子,家长要学会抓大放小。只要孩子总体是有礼貌的,大致守规矩知边界,偶尔玩疯一点晚一点也不是大事。

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家住湖北省武汉市南湖某小区的胡先生,几年前发现自家住宅楼内部公共墙面严重渗水,墙面大面积脱落。他多次向物业反映,希望能够用公共维修金进行维修,但迟迟未见维修工作启动。

草案二审稿对此作出规定,在建筑区划内违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道等的行为人拒不履行相关义务的,有关当事人可以向有关行政主管部门投诉,有关行政主管部门应当依法处理。

对此,民法典物权编草案二审稿规定,地方人民政府有关部门、居民委员会应当对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助。

北京理工大学法学院民法典研究中心主任孟强说,草案二审稿的这处修改,为解决小区违规现象引发的纠纷提供了法律依据。

记者调查发现,尽管近年来各地纷纷出台物业管理办法,鼓励住宅小区成立业委会,但由于业主对政策不熟悉、业主与物业公司有矛盾等原因,许多小区的业委会遭遇“难产”甚至“流产”。

原来,是妈妈拿刀吓唬沉迷手机的儿子

“13岁的男孩正值青春期,正是不服管的年纪,确实会让家长很头痛。”对于李女士的过激行为,宁波市心理咨询治疗中心临床心理科心理治疗师金琼表示理解。这些年,她见过太多叛逆的孩子和抓狂的家长。

当天出警的东柳派出所王警官告诉记者,4月8日晚上8点多,有市民在汽车东站看到一个十多岁的男孩在哭,衣服上血迹斑斑,手肘上有一道一寸多长的伤口。问他怎么回事,也不肯说。这个好心的市民就将孩子送到了宁波市第六医院,医务人员在处理孩子伤势的同时报了警。

原来,小天不好好写作业,反而玩起了手机游戏。李女士说了几次小天也不收敛,联想到儿子平时的顽劣,自己家里家外操持的艰辛,李女士很生气,随手拿起菜刀吓唬他。谁知小天下意识抬起手臂一挡,手肘就被菜刀划伤了。

来源 宁波晚报 记者 童程红 通讯员 赵蔚 曾蔚 林芸

“孩子再不听话,也不能动刀啊。幸亏只是皮外伤,要真伤筋动骨落下后遗症,后悔都来不及。”面对王警官的批评,李女士点点头。她说,自己也是一时情急。

“多数时候与其说是孩子出了问题,不如说是亲子间的相处模式出了问题,家长仍然用对付小孩子的方式应对大孩子。”金琼说,孩子进入青春期,个性萌发,开始寻求自主和认同,家长的育儿方式却往往没有随着孩子的成长而成长。所谓的沟通最终变成单方面的命令,所谓的倾听最后发展为肆意打断和评价。如此一来,孩子自然不会买账。

昨天,本报接到热心市民报料称,4月8日晚上,鄞州区云龙镇上,有一名中年女子因为13岁的儿子长时间玩手机游戏不听劝阻,气不打一处来,随手抓起菜刀劈了过去,造成孩子手臂受伤,警方也介入了。

中国人民大学法学院教授王利明表示,此前的规定要求较高,实践中易造成业主开会难、议事难、表决难等问题,给居民的日常生活带来极大不便。草案二审稿将通过这一事项的表决要求从面积和人数的“四分之三”降至“半数”,有利于让公共维修金不再“沉睡”。

情势危急,宫清华迅速从车前跑到车后,用肩膀奋力顶住下滑的汽车,为群众争取到躲闪时间。他自始至终没有闪开一步,直至倒在车下,车的前后轮接连从他的身体上轧过。他以躯体的阻力和连续两次“打掩”作用,迫使下滑的汽车改变了运动方向,左轮高悬深渊边沿,车身横贯在山路上。

全国人大常委会委员田红旗说,关于紧急情况下申请使用维修资金的规定还有待进一步完善。“紧急情况下,物业服务企业、业主都应有权申请使用维修资金;业主大会、业主委员会有召集程序的要求,在时间来不及的情况或不履行职责或无人管理的情形,应赋予相关业主申请权利。”

“在基层实践中,没有业主大会和业委会,业主就像一盘散沙。聘请物业公司、处理和居委会的关系,以及保护业主的权益,都很难展开。”全国人大常委会委员殷一璀在分组审议草案时呼吁,除了加强政府指导,还应给设立业主大会和业委会提供更多法律支撑。

“虽然失去很痛,但我们一直坚定认为他的做法值得。人心善恶有时就在一念之间,希望人们都能够心怀善意,做更多对社会有用的事。”宫清华的妻子樊桂英说,女儿宫晓坤也穿上了警服,继续着父亲未完成的事业。

全国人大常委会委员刘海星认为,保障业主权利,还需加强对业主大会和业主委员会的监督。

“物业作为服务企业难以对违规业主进行有效约束,但根据草案二审稿,当涉事业主拒不履行相关义务的,其他业主可以向管理部门投诉,且这些部门必须依法解决,这就对小区生活中常见纠纷指明了解决的途径和渠道,并赋予相关部门一定的义务去积极履行职责。”孟强说。

她也提醒广大家长,00后、05后的孩子是伴随互联网长大的一代,新时代衍生新问题,家长也要加强学习与时俱进,不妨多参加学校、社区的“家长学校”,多与其他家长沟通,让亲子关系更加和谐。

中国人民大学法学院教授杨立新表示,居委会是群众自治性组织,具有特别法人资格,上接政府下靠居民。二审稿增加了居委会在设立业主大会和选举业委会中的职能,有利于业主保护自己的权利。

面对青春期顽劣的孩子

小天扔下手机,跑了。李女士回过神来追出去,小天已经没影。接到警方电话时,她正发动亲朋好友大街小巷找儿子呢。

业主维权难?——赋予相关部门管理义务明确权利救济渠道

“实践中,一些小区业主大会、业主委员会建设不规范、履职不到位,甚至由少数人掌控,侵害小区业主权益。”刘海星建议,在法律中增加有关部门对业主大会和业主委员会日常运作进行监督的规定。若业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益,受侵害的业主除请求人民法院予以撤销外,也应增加向有关部门或居委会投诉的渠道。

受伤男孩独自一人在车站哭泣

民法典物权编草案一审时,曾对此作出规定,筹集和使用建筑物及其附属设施的维修资金,应当经参加表决专有部分面积四分之三以上的业主且参加表决人数四分之三以上的业主同意。

车保住了,群众免遭祸殃,宫清华却倒在血泊中,昏死过去,最终因伤势过重,救治无效,于1996年6月6日不幸离世。同年,宫清华被批准为革命烈士,被公安部授予全国公安系统二级英雄模范光荣称号。

这并非个例。近年来,随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”,公共维修金亟待使用。但因申请手续繁琐,收缴上来的维修金往往处于“沉睡”状态。

业主委员会选举频频“难产”、公共维修资金躺在账上“睡大觉”、物业不作为业主却投诉无门——近年来,关于业主权益的纠纷在各地多有发生,业主“三难”被广泛“吐槽”。日前提交全国人大常委会审议的民法典物权编草案二审稿,针对相关问题作出规定,引发不少期待和关注。

由于山路陡峭、路面坡度大,停下不久的双排座货车突然顺坡下滑,车的左侧是百米深渊,右侧是悬崖峭壁,车后数米陡坡下,十几位村民在低头修路,毫无察觉。顷刻之间,一场车毁人亡的巨大灾难将要发生。

草案二审稿中,两个“四分之三”改为了“半数”。二审稿同时增加规定,紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的,业主大会或者业主委员会可以依法申请使用维修资金。

北京市民袁大爷几年前购买了东四环某高档小区的商品房,可小区的管理却让他很闹心:“小区看上去很脏,有一些私搭乱建也没人管,找物业投诉也不搭理。”

王警官赶到医院了解情况,男孩起初一声不吭。小儿骨科一位叶医生出诊,给他缝了3针。“这个孩子是8点左右过来的,伤不重,没有伤到神经、肌腱,出血也基本止住了,推测大概是一两小时前受的伤。”叶医生说。

在交流中,王警官还了解到,小天一直是和妈妈相依为命的。他的爸爸在杭州打工,尽管两地路程不过几小时,但爸爸多年来从来没有来看他、陪他,平时也没有一个电话。

云龙当地派出所联系上了小天的妈妈李女士(化名)。王警官也将孩子送回了云龙。母子俩见面的情景可用尴尬来形容。小天不叫也不看妈妈,几个警官一再问这是不是你妈妈?他才不情愿地点点头。然后背过了身去。李女士也一时不知如何处理,她的脸上有担心有后悔,更多的还是无奈。

小天的家庭情况类似单亲。在许多人的概念里,单亲家庭的孩子相对容易在青春期出现一些行为和心理的问题。但事实上,父母离婚这件事本身对孩子的影响没那么大。错误的解读才伤人。父母一方将怨气发泄在孩子身上的,时不时强调对方不要孩子了的,会让孩子认为自己不够好,进而破罐破摔。

业委会成立难?——明确政府、居委会应给予指导协助

时间倒回到1995年11月9日。当天,庞家堡公安分局林业派出所接到辖区大段地村党支部书记王和报案,称该村集体果树被盗走9棵。接报后,时任所长的宫清华迅速带领民警侦办此案。11月15日,派出所从盗窃嫌疑人家中提取了被盗果树的样品。为确保事实清楚,宫清华利用午休时间,驾驶办案用的双排货车拉着赃物到大段地村进行现场比对。途中,宫清华将车停在盘山路上,下车让村民辨认赃物以便进一步取证。

“我们小区业主委员会从筹备到选举出来,用了将近一年时间!”家住南京市建邺区某小区的朱先生告诉记者,他所在的小区在选举业主委员会时,多次发生物业公司阻挠业主开会、阻拦业主大会发放选票等事件,还有业主受到社会闲散人员的威胁。